砂石厂安问题不容忽视！应急部下发企业安费用提取管理法

发布时间：2019-07-19

7月8日，应急部发布《企业安费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》（以下简称办法）。新《办法》提出：

◆ 建设矿山工程提取由2.5%提高到3.5%；

◆ 扩大了企业安生产费用使用范围；

◆ 企业安生产费用“专户核算”调整为“专项核算”。

原文节选如下：

日前，应急管理部办公厅发布征求《企业安费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》意见的函，为了建立企业安生产投入长效机制，加强安生产费用管理，保障企业安生产资金投入，依据《中华人民共和安生产法》等有关法律法规和《务院关于加强安生产工作的决定》（发〔2004〕2号）、《务院关于进一步加强企业安生产工作的通知》（发〔2010〕23号）和《中共务院关于推进安生产域改革发展的意见》，制定本办法。

适用内从事非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、机械制造等的企业以及（以下统称企业）适用本办法。非煤矿山开采是指石油和气、煤层气（地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。

第六条【非煤矿山开采企业提取】非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安费用提取如下：

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元；

（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且大开采高度不过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元；

（七）尾矿库按入库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5元。

本办法下发之日前已经实施闭库的尾矿库，按照已堆存尾砂的库容大小提取，库容100万立方米以下的，每年提取5万元；过100万立方米的，每增加100万立方米增加3万元，但每年提取额高不过30万元。

原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。

（八）地质勘探单位安费用按地质勘查项目或工程总费用的2%提取。

第七条【建设工程施工企业提取】建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安费用提取如下：

（一）矿山工程为3.5%；

（二）铁路工程、城市轨道交通工程为3%；

（三）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程为2.5%；

（四）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为2%。

建设工程施工企业应当在编制工程造价时包含并单列安费用，在竞标时不得删减，列入标外管理。在施工生产过程中，结合工程造价时计取的安费用，根据实际工程建设前期所需、完工程度进行提取。家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第十八条【非煤矿山开采企业使用范围】非煤矿山开采企业安费用应当按照以下范围使用：

（一）完善、改造和维护安防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安设施）和重大安隐患治理支出，包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；

（二）完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安避险设备设施支出，完善尾矿库过程在线监测监控系统和海上石油开采出海人员动态跟踪系统支出，应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设与应急演练支出；

（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监测监控和整改支出；

（四）安生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安评价）、咨询、化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安防护用品支出；

（六）安生产宣传、教育、培训支出；

（七）安生产适用的新技术、新、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安设施及特种设备检测检验支出；

（九）尾矿库闭库及闭库后维护费用支出；

（十）地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出；

（十一）安生产责任保险支出；

（十二）其他与安生产直接相关的支出。

十七条【安费用财务管理规定】企业提取的安费用应当专项核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安费用不足的，出部分按正常成本费用渠道列支。